市民生活部長 伊達速人君 まちづくり部長 田原春二君
教育部長 佐竹達司君
人事秘書課長 吉川則夫君
総務課長 石川裕洋君
企画財政課長 切原秀隆君
監理課長 西本修二君
教委総務課長 九十九浩司君
１ 事務局及び書記
局長 粟根誠司君 議事係長 内海敏雅君
主任主事 上實 晃君
主任主事 徳毛正彦君
１ 本日の会議に付した事件
第１ 会期の決定について
第２
会議録署名議員の指名
第３ 故・
小田敏雄前議員の追悼
第４ 議案第47号
専決処分の承認を求めることについて（平成24年度府中市一般会
計
補正予算（第１号））
第５ 議案第48号
外国人登録法の廃止等に伴う
関係条例の整理に関する条例の制定
について
第６ 議案第49号 府中市税条例の一部改正について
第７ 議案第50号 平成24年度府中市
一般会計補正予算（第２号）について
第８ 報告第１号 平成23年度府中市
一般会計繰越明許費繰越計算書について
第９ 報告第２号 平成23年度府中市
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書
について
第10 報告第３号 平成23年度府中市
一般会計事故繰越し
繰越計算書について
第11 報告第４号 府中市
土地開発公社の事業の状況について
第12 報告第５号 府中市
まちづくり振興公社の事業の状況について
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） これより平成24年第３回
府中市議会定例会を開会いたします。
ただいまから本日の会議を開きます。
午前10時１分
○議長（平田八九郎君） 本日の議事は、お手元に配付しております
議事日程表により、順次議事を進めたいと思います。
日程第１ 会期の決定について
日程第２
会議録署名議員の指名
日程第３ 故・
小田敏雄前議員の追悼
日程第４ 議案第47号
専決処分の承認を求めることについて（平成24年度府中市一般
会計補正予算（第１号））
日程第５ 議案第48号
外国人登録法の廃止等に伴う
関係条例の整理に関する条例の制
定について
日程第６ 議案第49号 府中市税条例の一部改正について
日程第７ 議案第50号 平成24年度府中市
一般会計補正予算（第２号）について
日程第８ 報告第１号 平成23年度府中市
一般会計繰越明許費繰越計算書について
日程第９ 報告第２号 平成23年度府中市
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算
書について
日程第10 報告第３号 平成23年度府中市
一般会計事故繰越し
繰越計算書について
日程第11 報告第４号 府中市
土地開発公社の事業の状況について
日程第12 報告第５号 府中市
まちづくり振興公社の事業の状況について
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） 休憩いたします。
午前10時２分
○議長（平田八九郎君） 再開いたします。
午前10時５分
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○議長（平田八九郎君） 日程第１、会期の決定についてを議題といたします。
今期定例会の会期は、本日から６月15日までの12日間といたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平田八九郎君） 御異議なしと認めます。
よって、会期は12日間と決定いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第79条の規定により、議長において、小原操君及び
大本千香子君を指名いたしたいと思います。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） 日程第３、故・
小田敏雄前議員の追悼を行います。
先月20日、御永眠された故・
小田敏雄前議員の御冥福を祈り、黙祷をささげます。一同、御起立を願います。
黙祷。
（黙 祷）
○議長（平田八九郎君） お直りください。
御着席ください。
続いて、
府中市議会を代表し、
平成クラブの
棗田澄子君から、故・
小田敏雄前議員に対し、追悼の演説を行います。
棗田澄子君の登壇を求めます。
（21番議員
棗田澄子君 登壇）
○21番議員（
棗田澄子君） 追悼の言葉。
市議会を代表して、故・
小田敏雄議員のみたまに謹んで哀悼の意を表します。
故・
小田議員、呼べと答えぬあなたに、私たちはひたすら悲しく、無念な思いに駆り立てられています。
あなたは昭和12年３月24日にお生まれになり、村長であったお父様の後を継ぐ形で
協和村議会議員になられました。府中と合併してからは
府中市議会議員として、８期30年という長きにわたり、
議員一筋に歩んでこられました。その間、平成６年には市議会副議長、平成10年には
議会運営委員長、平成12年には
監査委員を、平成14年に上下町との合併の話が持ち上がった折には
合併問題特別委員会副委員長として合併に携わられました。また、
建設委員長を初めさまざまな委員、委員長を歴任され、平成23年５月に議員32年表彰の栄誉を受けておられ、数々の功績を残してこられました。
また、昭和57年、市議会の
公害対策特別委員会の委員を務められ、昭和62年、荒谷町で発生した
カドミ公害の折には、出口川
汚染調査特別委員会委員として、地元の方々とともに今日まで出口川の汚染問題に取り組んでこられました。夏の暑いさなかの現地視察のときには、これが地元のみならず
芦田川水系に及ぼす影響について熱く語り、みんなを叱咤激励しておられる姿を今思い出しています。
あなたが病に冒され入院されてからは、議場にあなたの姿が見えないことに、支援者の皆様から、
小田議員さんはどうされたのかといつもたくさんの問いかけを受けました。たくさんの支持者の皆様が心配をされ、一日も早く議場に元気なあなたの姿が見えることを願っておられました。あなたにその声が届きましたか。早くよくなって仕事に復帰しなくてはと、いつも議会のことを気にしておられたと奥様にお聞きいたしておりました。私たちもあなたはきっとお元気になられてここに帰ってきてくださると信じておりましたが、今、ここにあなたのお姿はなく、いつもあなたの座っておられた席の机上からは、白いお花のみがあなたのいらっしゃらない議場を寂しげに見詰めています。
幽明境は異なってしまいましたが、私たちはこれからもあなたの遺志を継ぎ、府中市の発展のために全力を注いでまいりたいと思っております。どうか心安らかにお眠りください。議会を代表しての追悼の言葉といたします。合掌。
平成24年６月４日。
棗田澄子。
（21番議員
棗田澄子君 降壇）
○議長（平田八九郎君） これにて故・
小田敏雄前議員の追悼を終わります。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） この際、日程第４、議案第47号、
専決処分の承認を求めることについてより日程第12、報告第５号、府中市
まちづくり振興公社の事業の状況についてまでを一括議題といたします。
市長から
提案理由の説明を求めます。
落合総務部長。
（
総務部長 落合成彦君 登壇）
○
総務部長（
落合成彦君） おはようございます。
それでは、早速でございますが、平成24年
府中市議会第３回定例会に提案させていただいております議案第47号から報告第５号までを、お手元の
議案集報告書によりまして順次御説明させていただきます。
それでは、議案第47号から御説明申し上げます。別冊の平成24年度府中市
補正予算書並びに予算に関する説明書、
一般会計（第１号）をお開きください。
１ページをお開きください。議案第47号、
専決処分の承認を求めることについて。
地方自治法の規定によりまして、
一般会計補正予算105万円の
専決処分について市議会の承認を求めるものでございます。
１枚めくっていただきまして、２ページ、
専決処分の期日は平成24年５月21日でございます。
１枚めくっていただきまして、３ページ、第１条、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ105万円を追加し、
歳入歳出それぞれ197億6,105万円といたします。
それでは、最後のページの11、12ページをお開きください。歳出の明細でございます。２款１項１目
総務管理費の
一般管理費につきまして、平成24年３月30日に府中市ほか１名を被告として
広島地方裁判所に提起された
地方独立行政法人認可取り消し等請求事件の第１回の公判の期日が５月30日と決定したため、
訴訟代理人として委任いたしました弁護士５人の
弁護委託料の着手金につきまして、105万円を補正したものでございます。
財源でございますが、１枚前に戻っていただきまして、９ページ、10ページをお開きください。歳入といたしまして、17款２項１目
財政調整基金を105万円繰り入れるものでございます。
次に、議案第48号の説明に移らせていただきます。議案集の１ページをお開きください。議案第48号、
外国人登録法の廃止等に伴う
関係条例の整理に関する条例の制定について。
２枚めくっていただきまして、４ページをお開きください。
提案理由でございます。
外国人登録法の廃止及び
住民基本台帳法の一部を改正する法律が平成24年７月９日に施行され、外国人が
住民基本台帳法の適用対象となることに伴いまして、
関係条例の整備を行うものでございます。
前後しますが、２ページに戻っていただきまして、
改正内容でございます。１点目は、第１条、府中市印鑑の登録及び証明に関する条例につきまして、
登録資格の
外国人登録法に関係する部分を削除し、
登録申請の受理、不受理の基準となる
表記方法等について改正を行うものでございます。
２点目は、第２条、府中市
手数料条例につきまして、別表に規定しております
外国人登録に関する
証明手数料１件につき300円の項を削除いたします。
３点目は、第３条、府中市
交通遺児手当支給条例につきまして、受給資格の
外国人登録法に関係する部分を削除するものでございます。
施行期日は平成24年７月９日でございます。
続いて、５ページに参りまして、議案第49号、府中市税条例の一部改正について。
２枚めくっていただきまして、７ページをお開きください。
提案理由でございます。地方税法及び
国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律が本年４月１日から施行されたことに伴いまして、府中市税条例の一部を改正整備するものでございます。
主な内容でございますが、地方税の
特例措置につきまして、今までは国が一律に定めておりました内容を、今後は地方自治体が自主的に判断し、条例で決定できる仕組みです。いわゆる、通称わが
まち特例を導入するものでございますが、具体的には、下水道の機能を妨げる、または損傷させるおそれのある下水を継続して排出する者が、
下水道条例で義務づけられております水質改善のための除害施設を設置した場合に、課税標準の
特例措置が３年間延長されまして、また
特例割合も、現行の４分の３から、４分の３を参酌して３分の２以上６分の５以下の範囲内で条例で定める割合とされましたため、
特例割合を現行と同じ４分の３と条例で定めるものでございます。
施行期日は公布の日といたします。
なお、
条例改正の48号、49号議案につきましては、
新旧対照表を別冊の
参考資料集として添付しておりますので、後ほど御参照をお願いいたします。
続きまして、議案50号の説明に入らせていただきます。別冊の平成24年度府中市
補正予算書並びに予算に関する説明書、
一般会計（第２号）をお開きください。
１ページ、議案第50号、平成24年度府中市
一般会計補正予算（第２号）。第１条、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ2,280万7,000円を追加し、
歳入歳出それぞれ197億8,385万7,000円といたします。
内訳でございますが、飛びますが、９ページの歳出から御説明申し上げます。
２款１項４目
総務管理費の
財産管理費、補正額1,752万9,000円。これにつきましては、先ほど市長も申しましたけれども、
市役所本庁舎の
耐震改修工事を緊急防災・
減災事業債を活用して実施するために、耐震診断及び
設計業務委託料を補正するものでございます。
次に、３款２項２目
保育所費、補正額20万円。これにつきましては、
節電対策として実施する
市立保育所の
グリーンカーテン設置に要する経費でございます。
続いて、10款１項２目
教育総務費の
事務局費でございますが、県の委託金が充当されることに伴いまして、
一般財源２万4,000円を特定財源へ財源更正するものでございます。
次に、３目
教育振興費371万9,000円でございますが、
小中一貫教育に要する経費として、
県教育委員会から
委託事業として採択されました
学力向上総合対策事業、
家庭教育支援アドバイザー事業に要する経費といたしまして322万4,000円、同じく県の
委託事業で
道徳教育の推進を行う
道徳教育実践研究事業に要する経費として23万2,000円、また、文科省の
委託事業で、
コミュニティスクール推進事業に要する経費として26万3,000円を計上しております。
これらの事業の財源といたしまして、７ページ、８ページに戻っていただきまして、歳入でございます。13
款国庫支出金の６目
教育費委託金が
コミュニティスクール推進事業に対して26万円、14
款県支出金の８目
教育費委託金といたしまして、
家庭教育支援アドバイザー事業に244万4,000円、
学力向上総合対策事業に80万円、
道徳教育実践研究事業に23万円を計上いたしております。
歳出に戻っていただいて、11ページをお開きください。10款２項
小学校費の１目
学校管理費39万円の補正でございますが、先ほどの保育所と同じように
節電対策として実施する小学校の
グリーンカーテン設置に要する経費でございます。
３項の
中学校費21万円につきましても、同じく
グリーンカーテン設置に要する経費でございます。
次に、５項
社会体育費75万9,000円でございますが、Ｂ＆
Ｇ海洋センターの
温水プールに使用する
燃料タンクの配管が腐食していることが判明し、危険なため、取りかえ工事に要する経費でございます。
以上、
歳出合計が2,280万7,000円、歳入の国庫、
県支出金合計額が373万4,000円で、不足額1,907万3,000円につきましては、７ページの下段に記載しておりますように
財政調整基金から繰り入れをいたします。
以上で
一般会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。
続きまして、
繰越計算書の説明をさせていただきます。別冊の報告集（１）をお開きください。報告第１号、平成23年度府中市
一般会計繰越明許費繰越計算書について。
２ページをお開きください。２
款総務費、１項
総務管理費の
庁舎整備経費ほか、計13件でございます。昨年12月の平成23年度
一般会計補正予算（第５号）及び本年３月の
補正予算（第６号）で承認をいただいたものでございますが、主なものを順に御説明申し上げます。
３款１項
社会福祉費の
一般事務経費の繰越額890万8,200円でございますが、
福祉総合システム改修事業につきまして、法改正に伴う
子ども手当制度に対応するため、事業の
前倒し実施により委託料を繰り越すものでございます。
次に、６款１項農業費の
小規模農業基盤整備事業経費402万円につきましては上下町の肉原池の
改修工事につきまして、同じく
団体営ため池整備事業経費750万円につきましても上下町の
阿賀崎ため池の
改修工事につきまして、関係者との協議に不測の日数を要したため、工事費を繰り越すものでございます。
次に、８款２項
道路橋梁費でございますが、
社会資本整備総合交付金事業経費１億5,348万8,546円につきましては、
本山鵜飼線及び
駅栄線道路改良工事の工事費、
補償費等を繰り越すものでございます。
次に、５項
都市計画費の単
市分事業経費7,563万円につきましては、
朝日上通り線電線共同溝工事の
用地交渉等に不測の日数を要したため、工事費、
補償費等を繰り越すものでございます。
次の
地域住宅交付金事業経費2,652万5,309円でございますが、
目崎二本木線道路改良工事の
用地交渉に不測の日数を要したため、工事費、補償費を繰り越すものでございます。
次の10款２項
小学校費の
小学校建設経費５億3,413万4,000円でございますが、
国府小学校の
建設工事につきまして、事業の
前倒し実施により繰り越すものでございます。
最後に、11款２項
土木災害復旧費の
災害復旧事業経費1,134万円でございますが、
下上山線道路災害復旧工事につきまして、関係機関との調整に不測の日数を要し、繰り越すものでございますが、工事は５月に完了いたしております。
続いて、報告第２号の説明をさせていただきます。５ページをお開きください。報告第２号、平成23年度府中市
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書について。昨年12月の平成23年度
公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）で承認をいただいたものでございます。
６ページをお開きください。２款１項
下水道建設費の
公共下水道建設事業経費の鵜飼、広谷、府川地区の
測量設計業務委託料等につきまして、
認可変更手続に不測の日数を要したため、2,411万円を繰り越すものでございます。
続きまして、報告第３号の説明をさせていただきます。８ページをお開きください。報告第３号、平成23年度府中市
一般会計事故繰越し
繰越計算書について。
10ページをお開きください。８款５項
都市計画費の単
市分事業経費2,951万9,000円の繰り越しでございますが、
朝日上通り線道路改良工事の実施に当たりまして、支障物件の移転が完了しないため、用地費1,252万円、補償費1,699万9,000円を繰り越すものでございます。
続いて、報告第４号の説明をさせていただきます。別冊の報告集（２）をお開きください。２枚目、報告第４号、府中市
土地開発公社の事業の状況についてでございます。３枚目以降に添付しております決算書をお開きください。
１ページ、平成23年度府中市
土地開発公社事業報告でございます。１の事業の概要でございますが、公有地の売却につきましては、府中市からの依頼の公有地３事業、平成17年度桜が
丘グラウンド用地買収事業ほか２件でございますが、7,795.22平方メートルを２億8,225万127円で市に売却をいたしました。
附帯等事業収益につきましては1,103万7,068円でございました。
府中市
土地開発公社会計の
収益的収入は２億9,855万4,466円、
収益的支出は２億9,227万8,958円で、当年度の純利益は627万5,508円でございます。
保留地管理法人特別会計につきましては、平成23年度契約数は12区画となっております。
収益的収入でございますが、8,008万8,413円、支出は１億308万972円で、当年度の純損失は2,299万2,559円となっております。
中段から２ページにかけまして、主な事業の明細及び役員の異動、理事会の
開催内容等を載せておりますので、御一読をお願いいたします。
次に、３ページ、４ページの平成23年度府中市
土地開発公社収支決算書、
収益的収入及び支出でございますが、決算額のみ申し上げます。
最初に、収入でございますが、１
款事業収益２億9,328万7,195円、
うち公有地取得事業収益２億8,225万127円、これにつきましては、１ページに掲げております市の買い戻しの金額でございます。
附帯等事業収益として土地の賃貸料が1,103万7,068円。２
款事業外収益526万7,271円、
うち使用料といたしまして、
鵜飼工業団地汚水処理施設使用料及び桜が丘の第２
墓地管理料の収入で522万4,056円、受取利息が３万7,085円、
電柱敷地料ほかの雑収益が6,130円でございます。
収入合計は２億9,855万4,466円となっております。
次に、支出でございますが、１
款事業原価２億8,122万7,913円、
うち公有地取得事業原価２億7,714万2,113円、これは市が買い戻しの平成17年度桜が
丘グラウンド用地買収事業ほか２件の原価でございます。
附帯等事業原価が賃貸に係る
固定資産税等納税資金で408万5,800円。２
款販売費及び
一般管理費でございますが、人件費及び経費で186万8,508円。３
款事業外費用が918万2,537円、内訳といたしまして、
鵜飼工業団地汚水処理施設と桜が丘第２墓地の
維持管理経費が324万2,537円、借入金の利息が594万円でございます。
支出合計は２億9,227万8,958円となっております。
続きまして、５ページ、
資本的収入及び支出でございますが、収入につきましては、
公有地取得事業に係る
利息支払いのための借入金の収入が648万8,725円でございます。
支出につきましては、
公有地取得事業費といたしまして、
取得事業に係る支払利息が742万1,498円、
長期借入金償還金が平成17年度桜が
丘グラウンド用地買収事業ほか２件の返済金といたしまして２億7,620万9,216円でございます。
支出合計額は２億8,363万714円となっております。
６ページから11ページにかけまして、
貸借対照表、
損益計算書、
キャッシュフロー計算書、財産目録を添付いたしております。
次に、12ページから21ページにかけましては、
決算付属明細表をつけておりますので、御参照をお願いいたします。
次に、22ページをお開きください。平成23年度
保留地管理法人特別会計収支決算書、
収益的収入及び支出でございます。これにつきましても決算額のみ申し上げます。
収入でございますが、１
款事業収益7,969万9,000円、これは12区画分の売却収入でございます。２
款事業外収益38万9,413円、内訳といたしまして、受取利息１万213円、
電柱敷地料等の雑収益37万9,200円でございます。
収入合計は8,008万8,413円となっております。
次に、23ページ、支出でございますが、１
款事業原価7,969万9,000円、これは売却した12区画の取得原価でございます。２
款販売費及び
一般管理費といたしまして、助成金等の経費が1,260万1,975円。３
款事業外費用といたしまして、借入金の支払利息が1,077万9,997円でございます。
支出合計は１億308万972円となっております。
続きまして、24ページ、
資本的収入及び支出でございますが、収入についてはございません。支出につきましては、
長期借入金償還金が7,600万円でございます。
25ページから28ページにかけまして、
貸借対照表、
損益計算書、
キャッシュフロー計算書、財産目録、次の29ページから35ページにかけましては
決算付属明細表をつけておりますので、御参照をお願いいたします。
続きまして、平成24年度の事業計画、予算、資金計画でございますが、中ほどに黄色い仕切り紙をつけております。仕切り紙から２枚目の１ページをお開きください。平成24年度府中市
土地開発公社の事業計画を次のとおり定める。平成24年度の府中市からの依頼による用地取得費を予備的に計上いたしております。利息を含めて1,000万円でございます。
２ページの平成24年度の府中市
土地開発公社の予算、第２条、
収益的収入及び支出の予算でございますが、収入といたしましては、第１
款事業収益が１億1,312万5,000円、内訳といたしまして、第１項
公有地取得事業収益１億212万5,000円、これは市から依頼を受けた先行取得の用地の買い戻しの予定分でございます。第３項
附帯等事業収益1,100万円、これは土地賃貸料でございます。第２
款事業外収益526万6,000円でございますが、内訳といたしまして、第１項使用料として浄化槽使用料及び
墓地管理料が519万4,000円、第２項の受取利息が預金利息として４万円、第３項雑収益として
電柱敷地料が３万2,000円でございます。
収入合計は１億1,839万1,000円となっております。
支出につきましては、第１
款事業原価が１億439万6,000円でございます。内訳といたしまして、第１項
公有地取得事業原価が先行取得の用地の買い戻しに伴う用地費等で１億24万5,000円、第３項
附帯等事業原価が公社保有資産の賃貸に係る固定資産税等の納税資金で415万1,000円。第２
款販売費及び
一般管理費といたしまして、人件費等で300万円。第３
款事業外費用995万円、内訳といたしまして、第１項の維持管理費が400万円、第２項の支払利息が595万円でございます。第４款に予備費として100万円を計上いたしております。
支出合計は１億1,834万6,000円でございます。
収益的収入と支出の差し引き額は、プラス４万5,000円となっております。
次に、３ページの
資本的収入及び支出の収入でございますが、長期借入金収入が1,000万円、支出につきましては、
公有地取得事業1,000万円、
長期借入金償還金が１億24万5,000円、合計１億1,024万5,000円でございます。
資本的収入が支出に対して不足する額１億24万5,000円につきましては、当年度損益勘定留保資金で補てんをいたします。
４ページから13ページにかけましては、予算の説明書、資金計画書、販売費及び
一般管理費の内訳書、予定
貸借対照表、予定
損益計算書を掲載しておりますので、御一読をお願いいたします。
次に、14ページの
保留地管理法人特別会計の事業計画でございます。
保留地買収事業といたしまして、売却数30区画、売却予定額２億400万円としております。
15ページに参りまして、
保留地管理法人特別会計予算の
収益的収入及び支出の収入でございますが、１
款事業収益として30区画分の売却収入が２億400万円。２
款事業外収益といたしまして、利息が１万1,000円、
電柱敷地料等の雑収益が２万2,000円。
収入合計は２億403万3,000円といたしております。
次に、支出でございますが、１
款事業原価、販売予定の30区画の保留地取得原価が２億400万円。２
款販売費及び
一般管理費といたしまして、太陽光発電システム設置補助等の助成金などで2,912万円。３
款事業外費用といたしまして、借入金の支払利息が1,470万円。
支出合計額は２億4,782万円となっております。
収益的収入と支出の差し引き額がマイナス4,378万7,000円となっております。
次に、16ページに参りまして、
資本的収入及び支出でございますが、収入はございません。支出の
長期借入金償還金１億2,800万円につきましては、当年度損益勘定留保資金で補てんをいたします。
17ページから23ページにかけて予算説明書、資金計画書、販売費及び
一般管理費の内訳書、予定
貸借対照表、予定
損益計算書を掲載しておりますので、後ほど御参照をお願いいたします。
以上で
土地開発公社の事業の状況についての説明を終わらせていただきます。
最後となりますが、
まちづくり振興公社の事業の状況について御説明をさせていただきます。別冊の報告集（３）をお開きください。報告第５号、府中市
まちづくり振興公社の事業の状況についてでございます。
府中市
まちづくり振興公社につきましては、河佐峡など11カ所の公の施設の受託管理と、上下駅舎での物品販売、四季の里レストラン等の自主事業を展開いたしまして、芸術文化、観光産業の振興と体育を通じて市民福祉の向上に努めてまいっております。
公社の経営状況でございますが、３枚目の決算書をお開きください。平成23年度財団法人府中市
まちづくり振興公社決算書でございます。総括表で説明をさせていただきますので、ちょっとページが飛びますが、左肩に表示しております24ページをお開きください。収支計算書の総括表でございます。
まず、収入の部でございますが、２列目の合計欄をごらんいただきたいと思います。単位につきましては円で表示をしております。基本財産運用収入が10万2,299円、受託施設管理費等収入１億5,146万円、自主事業収入といたしまして2,404万7,208円、施設利用料金収入といたしまして2,421万2,830円、受取利息１万8,191円、雑収入125万2,031円、退職給与積立金取崩収入112万4,340円、他会計繰入金収入142万294円となっております。当期の
収入合計は２億363万7,193円でございます。前期繰越収支差額の2,618万6,056円を加えますと、
収入合計は２億2,982万3,249円でございます。会計別の内訳につきましては御参照をお願いいたします。
次に、支出の部でございますが、事務局運営費といたしまして2,277万419円、受託施設管理費等といたしまして１億7,703万3,867円、自主事業費といたしまして109万2,050円、他会計繰入金支出といたしまして142万294円となっております。当期
支出合計額は２億231万6,630円でございます。会計別の明細書につきましては、前の７ページから22ページにかけてそれぞれ細目別に掲載しておりますので、御参照をいただきたいと思います。当期収支差額はプラスの132万563円となっております。したがいまして、次期繰越額は2,750万6,619円となっております。
そのほか、26ページから38ページにかけまして、収支計算書、正味財産増減計算書、
貸借対照表、財産目録及び監査報告書を添付いたしております。また、39ページ以降には、経営状況の報告といたしまして、事業の概要、組織、理事会の議決事項及び評議員会の議決・審議事項等を掲載いたしております。43ページ以降につきましては、資料１から16まで、それぞれの施設の利用状況、使用料徴収状況等を掲げておりますので、御参照をお願いいたします。
次に、平成24年度の財団法人府中市
まちづくり振興公社の収支予算でございますが、中ほどのオレンジ色の仕切り紙の次をお開きください。これにつきましても総括表で御説明申し上げます。最後から３枚目となります23ページをお開きください。予算書の総括表でございます。今年度から上下運動公園の管理を受託いたしましたので、管理受託施設は12カ所となっております。
まず、収入の部でございますが、２列目の合計欄をごらんください。こちらの表につきましては1,000円単位で記載をしております。基本財産運用収入として12万2,000円、受託施設管理収入１億4,117万6,000円、補助金収入2,360万9,000円、自主事業収入といたしまして2,445万円、また、21年度から導入されました施設利用料収入といたしまして、Ｂ＆
Ｇ海洋センターの利用料が2,450万円、受取利息が6,000円、雑収入といたしまして自販機売り上げ等で113万円、退職給与積立金取崩収入6,000円、当期
収入合計は２億1,499万9,000円でございます。これにつきましてもそれぞれの会計別内訳につきましては御参照をお願いいたします。
続いて、支出の部でございますが、受託施設管理費といたしまして２億1,499万9,000円、当期
支出合計も同額を計上いたしております。
以上、簡単に御説明申し上げましたけれども、府中市
まちづくり振興公社の事業の状況について説明を終わらせていただきます。
以上、議案４件、報告５件につきまして、端折っての説明をさせていただきました。何とぞ慎重審議をいただきまして、すべての議案を原案どおり可決いただきますようお願いをいたしまして、提案説明を終わらせていただきます。よろしくお願いをいたします。
（
総務部長 落合成彦君 降壇）
○議長（平田八九郎君） これにて
提案理由の説明を終結いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） 議案第48号、
外国人登録法の廃止等に伴う
関係条例の整理に関する条例の制定についてより議案第50号、平成24年度府中市
一般会計補正予算（第２号）についての３件について、既に
提案理由の説明は済んでおりますので、これより質疑に入るのでありますが、ただいまのところ通告はありません。
これをもって質疑を終結いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） 議案第48号及び議案第49号の２件については、議案第48号を厚生常任委員会に、議案第49号を総務文教常任委員会に付託いたしたいと思います。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） お諮りいたします。
議案第50号については、議長を除く19人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平田八九郎君） 御異議なしと認めます。
よって、議案第50号については、議長を除く19人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） ただいま設置されました予算特別委員会の正副委員長の互選について、議長からお願いいたします。
慣例により、予算特別委員会の委員長には副議長に、副委員長には総務文教委員長になっていただくことになっておりますので、互選の手続を省略させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） ここで暫時休憩いたしますから、議案第47号に対する質疑及び討論及び報告５件に対する質疑のある諸君は、休憩中に発言通告書を事務局へ提出願います。
それでは、暫時休憩をいたします。
午前10時47分
○議長（平田八九郎君） 再開いたします。
午前11時51分
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） これより議案第47号の質疑に入ります。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。
小川敏男君。
（９番議員 小川敏男君 登壇）
○９番議員（小川敏男君） それでは、議案第47号の
一般会計の
専決処分について、具体的には地方独立行政法人府中市病院機構の認可取り消しを求める裁判費用について質問していきたいと思います。
（８番議員
大本千香子君 登壇）
○８番議員（
大本千香子君） では、報告第３号、平成23年度府中市
一般会計事故繰越し
繰越計算書について伺いたいと思います。
これは、土木費単市事業経費として2,951万9,000円の事故繰り越しが報告されております。
朝日上通り線道路改良工事において支障物件の移転が完了しないことというふうにされておりますけれども、この具体的な理由を伺いたいと思います。
朝日上通り線は、学園あるいはお祭り広場、恋しきなど、府中市の観光の中心的なポイントでもあり、また、現在、該当の道路は府中学園側の整備も国道側からの整備も進んできており、トイレも撤去され、通行者の中からも一日も早い完成を待たれる声が多く聞かれます。今後の事業の見通しと完成の予定について伺いたいと思います。よろしくお願いいたします。
（８番議員
大本千香子君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 田原
まちづくり部長。
（
まちづくり部長 田原春二君 登壇）
○
まちづくり部長（田原春二君） この朝日上通り線の事故繰り越しにつきましては、用地取得に伴い、神社庁の許可が必要となる案件でございました。そのことから、許可の取得に不測の日数を要したために、年度内での用地補償費の支払いが完了しなくなったために繰り越しを行ったものでございます。
今後の見通しとしましては、現在、歩道内に設置しています管路に電線の入線を実施します。そしてその後、歩道のブロック舗装を年度末までに行う予定としております。以上でございます。
（
まちづくり部長 田原春二君 降壇）
○議長（平田八九郎君）
大本千香子君――。
以上で通告による質疑は終わりました。
これをもって質疑を終結し、報告を終了いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） これより報告第４号の質疑に入ります。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。
水田豊君。
（２番議員 水田豊君 登壇）
○２番議員（水田豊君） 報告４号について質疑をいたします。
ページでいいますと25ページ、26ページということになりますが、保留地管理法人の
損益計算書によりますと、今年度の桜が丘団地の販売戸数は12戸ということで、経常損失2,299万2,000円――約2,300万円が損失ということで上がっております。25ページを見ますと、その損失は前期繰越準備金１億8,800万円、ここから取り崩して、損失は出ているけども全体では何とかなっていると、こういうことだろうと思います。これまでの議会での質疑の中から、大体15区画売らないと借金返済ができないと、こういう答弁でありましたから、この数字、12区画で３つ足りないということで、こういう赤字が出ておるんだろうと思います。
それで、年30区画売って10年で完売するという計画です。去年が15区画、ことしが12区画。12区画で2,300万円の赤字が出ておる。その赤字を取り崩した準備金が、あと１億6,500万円残っておるということでございます。単純に考えまして、12区画ずつ今後も売っていくということになりますと、７年足らずでこの準備金も底をつくと。15売らなければ借金も返せないし、準備金もなくなる、こういうことがこの報告から読み取れるわけでございますが、この30区画を売るという計画、もう既にこれで２年目に入って、実績としては達成できていない。改めて現実的な販売計画にすべきではないかというふうに思いますが、この点についてどうなのか。
それから、計画どおり売れなくなれば、準備金がある間は大丈夫だということになりますが、それがなくなったときには、開発公社の会計にも重大な影響を及ぼす。開発公社の会計に重大な影響を及ぼすということは、府中市本体にも当然影響を及ぼすと、こういうことになるわけで、そこらの関係について、どのようにお考えなのか、お聞かせ願いたいと思います。
（２番議員 水田豊君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 西本監理課長、答弁。
（監理課長 西本修二君 登壇）
○監理課長（西本修二君） 年30区画の販売で10年の計画ということで、現実的な取り組みをということでございますが、これにつきましては一般質問で出ておりますので、このほうで答弁をさせていただきたいと思っております。
それから、保留地管理法人と
土地開発公社の会計の関係についてはどうかということでございますが、
土地開発公社の
一般会計と特別会計――保留地管理法人は別会計となっております。
一般会計からの資金の移動や振りかえは、一律に禁止した規定そのものはございませんが、県の財政課に聞きますと、特別会計とは、
一般会計から切り離した独立した会計を設けて経理を行うものであるので、資金の移動、振りかえ等はすべきでないという指導を受けておりますので、現在移動等は行っておりません。以上です。
（監理課長 西本修二君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 水田豊君。
（２番議員 水田豊君 登壇）
○２番議員（水田豊君） 開発公社と保留地管理法人の会計は別々だという答弁だったと思いますが、保留地管理法人の会計が赤字になった場合はどうされるんでしょうか。
それから、特別会計と
一般会計の原則みたいなことをここで答弁いただきましたが、なるべく資金の移動をさせないというふうに指導をいただいているといみじくも課長がおっしゃいましたが、指導をいただいているにもかかわらず７億6,000万の税金を投入したんでしょう。そういう事態になるんじゃないですかというふうに私は言ってるわけで、そうならないような計画に直すべきじゃないかと、こういうふうに聞いていますので、よろしくお願いします。
（２番議員 水田豊君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 西本監理課長、答弁。
（監理課長 西本修二君 登壇）
○監理課長（西本修二君）
土地開発公社の保留地の場合、赤字になった場合どうするのかという御質問でございますが、これは一般質問でお願いしたいと思うんですが、一部12区画といううちの決算を出しておりますが、これについて若干説明させていただきます。
（発言する者あり）
○監理課長（西本修二君） いいですか。
それじゃあこれについては……。
（発言する者あり）
○監理課長（西本修二君） それじゃあ以上です。
（監理課長 西本修二君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 議長からお願いしておきます。
さきの議会運営委員会でいろいろ議論して、報告事項についてはそういうことで。今も答弁にあるように、一般質問でやっていただければ、しっかりした答弁があるんだろうというように思います。
続いて、水田豊君。
（２番議員 水田豊君 登壇）
○２番議員（水田豊君） 課長が答弁するって言っているんだから、市長のほうで、しなくていいというようなことはいいんじゃないかなというふうに思います。一般質問でもさせていただきますが、あらゆる機会をとらえて市政に関することを、議員が疑問に思うことを市当局にただすというのは、これは議員の仕事であって、それをするなというのは、どうも私には合点がいかないというふうに思います。できるだけ親切に答えていただくように、もちろん一般質問でもさせていただきますが、その際には、ここで説明をしなかった分、詳しく説明をいただきたいと思います。
（２番議員 水田豊君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 続いて、小川敏男君。
（９番議員 小川敏男君 登壇）
○９番議員（小川敏男君） それでは、報告４の
土地開発公社の事業の状況について、何点か質問させていただきたいんですが。
この報告については、今まで議案審議ということでやってきましたけど、これからは報告ということで、議案審議のように行わないということです。先日の議運でも、ほかの議員さんはこのことをわかっとってんじゃろうか、線引きはだれがするのかという質問が出て、線引きは議長で判断してもらうということだったんですが、市長のほうから、答弁せんでもいいわと言うとおかしくなると思うんですよね。議長のほうがきちんとそういう判断をすると議運で決めたんですから、議長がそういう議事進行を進めていくべきだというふうに思います。議長のほうで判断するということは、質問書を出したときに事務局で見て了解してあるんですから、その質問についてはきちんと答えていただきたいと思うんです。2010年の、平成22年の６月議会ですけど、伊藤市長も、「開発公社というのは、市が債務保証などをしながら、表裏一体の、市のいわば管理する外郭団体としてやってるわけでございます」と、こういうふうに答弁されていまして、表裏一体なんですから、ぜひとも、大事なことなので、きちんと答弁していただきたいと思います。私も６点質問しましたが、３点はだめだということでした。
それで３点お聞きするんですけど、平成22年の府中市行財政改革集中改革プランでは、
土地開発公社は、１、桜が丘団地の販売体制の充実を図り、新たな販売計画による販売促進に努める、２、保有土地を民間に貸し付ける等、暫定利用を図る、こういうふうになっています。２番目の、保有土地を民間に貸し付けるなど暫定利用についてはどういうふうな成果というか、どういうふうになっとるのか、これが１点です。
２点目は、駅裏のシルバー人材センターが使われていた事務所、倉庫、道を隔てた駐車場は現在どのように活用されているのか。
３点目は、桜が
丘グラウンド用地買収事業は、完了したのかどうか、これはちょっとはっきりしないんですが、完了されたのか。各年度で何区画ずつ購入されたのか。この３点についてお聞きしたいと思います。以上です。
（９番議員 小川敏男君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 西本監理課長、答弁。
（監理課長 西本修二君 登壇）
○監理課長（西本修二君） それでは、府中市行財政改革集中プランの、販売促進に努めるということで、経過と成果はどうかということでございます。
販売計画につきましては、平成22年度に新たな販売計画を立てまして、新たな特典を設け、また、団地販売促進員を２名専属で嘱託として採用して、販売強化を行っております。成果としましては、22年度に18区画の販売、23年度に申し込みと契約を合わせて15区画の販売をいたしております。
次に、保有土地を民間に貸し付ける等の暫定利用を図ってはどうかという御質問でございますが、保有土地の一部を駐車場として貸し出しを行っております。公社の決算書の18ページを参照していただきたいと思います。
次に、駅裏のシルバー人材センターの跡地と向かいの駐車場の活用についての御質問でございますが、向かいの駐車場の土地につきましては、平成23年度に府中市へ売却をいたしております。また、シルバー人材センターの事務所でございますが、建物につきましては、市が今、緊急出動等の資材置き場にしております。例えばオイルフェンスとかボートとか、いろんな緊急出動の資材がございます。それを置いております。それと、平地につきましては、６月より駐車場として民間に貸し出しております。
次に、桜が丘のグラウンド用地の買収事業の各年度別の買収の区画数ということでございますが、これは、平成16年度の買収事業が15名分ございます。平成17年度が30名分ございます。平成16年度につきましては、平成18年から平成22年の５年間に毎年３区画ずつ府中市へ売却しております。15名分は完了しております。次に、17年度分につきましては、平成23年度に20名分の買収をいただき、今年度、24年の４月に残りの10名分の買収をいただいておりますので、すべて市へ売却が終わっております。以上です。
（監理課長 西本修二君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 小川敏男君――。
以上で通告による質疑は終わりました。
これをもって質疑を終結し、報告を終了いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） これより報告第５号の質疑に入ります。
質疑の通告がありますので、順次発言を許します。
小川敏男君。
（９番議員 小川敏男君 登壇）
○９番議員（小川敏男君） それでは、
まちづくり振興公社について質問したいと思います。
まちづくり振興公社も、昨年度は防犯灯というか、ＬＥＤのリース手数料なども始められて、幅を広げられたと思うんですが、同じく平成22年の府中市行財政改革集中プランでは、
まちづくり振興公社について、１つが、事業等の効率的な運用に努める、２つが、自主事業の拡大を図る、３つは、受託している施設等の収入増・利用増を図るため、利用料・使用料の見直しを検討するということを決めておられますけれど、この３点の成果、どういうことになっておるかと。特に利用料、使用料を上げられた施設があるのかどうか、この点について教えていただきたいと思います。以上です。
（９番議員 小川敏男君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 石川
総務課長、答弁。
（
総務課長 石川裕洋君 登壇）
○
総務課長（石川裕洋君） 失礼します。それでは、
まちづくり振興公社の状況について御説明いたします。
事業等の効率化につきましては、主なものということで御説明いたしますが、パークゴルフ場につきましては、ナイター使用について、現在予約制という形をとっております。今までは常時職員を配置してあけておりましたが、予約制にすることで経費の節減に努めてまいっております。
それから、自主事業の拡大につきましては、四季の里森レストランでの仕出しの開始でありますとか、それから公社自体が市内のイベントへ出向きまして、観光ＰＲあるいは物販という形で自主事業の拡大に努めてきております。
それから、利用料、使用料の見直しでございますが、利用料、使用料については最近上げてきたということはございません。ただ、パークゴルフ場の年間利用券の使用条件を緩和したりすることで、利用者の増加という形でこれまで見直しを図ってきております。以上でございます。
（
総務課長 石川裕洋君 降壇）
○議長（平田八九郎君） 小川敏男君――。
以上で通告による質疑は終わりました。
これをもって質疑を終結し、報告を終了いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（平田八九郎君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。
議案調査のため、明６月５日から６月６日までの２日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平田八九郎君） 御異議なしと認めます。
よって、明６月５日から６月６日までの２日間、休会することに決しました。
次回は、来る６月７日午前10時から本会議を開きます。
ただいま御出席の諸君には、別に通知はいたしません。御了承の上、御参集願います。
本日はこれにて散会いたします。
午後１時27分...